中央经济工作会议提出“综合整治‘内卷式’竞争，规范地方政府和企业行为”。对于这一政策举措，应从“做好2025年经济工作，要完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”的角度来认识。

　　“内卷”是对一种过度竞争现象的描述。即，面对有限资源或有限发展机会，众多参与者为获取更多份额而展开过当的、同质化的、零和的竞争，结果导致每一参与者都付出了巨大努力和成本，而得到的回报却远低于预期。从整体结果来看，资源和发展机会没有增加却付出了巨大的社会成本，并对中长期发展持续累积了负面影响。在我国经济运行面临一定困难（主要体现为国内需求不足，部分企业经营困难，就业增收面临压力）的背景下，同行业的企业之间、同一地区的行业之间、不同地区之间，都可能出现上述“内卷式”竞争。因为，相关主体面对发展困局会想方设法从有限的消费市场中、有限的投资意愿中、有限的发展机会中获得更大份额，以稳定短期利益、达成短期发展目标。当前，“内卷”现象在部分行业、部分领域不同程度地存在，并且影响到了发展成效、发展质量，既影响了全体经营主体的发展信心和良好预期，也影响了全社会的发展获得感。

　　▶▶▶ 要充分认识“内卷式”竞争对高质量发展的不良影响

　　“内卷式”竞争，呈现的典型特征是：以竞相压价的竞争方式，获取或维持一定的市场份额。良性的市场竞争演变为“内卷”时，就会导致市场机制扭曲、市场秩序破坏、市场预期和市场信心循环劣化。从经济学视角来认识，“内卷式”竞争是“囚徒困境博弈”（参与者之间缺互信、不合作，为保守局部利益，而背弃更大可能的整体利益）、“共有地悲剧”（参与者力图从共同资源中获得更大份额，导致中长期的共同利益基础受损）、“劣币驱逐良币”（因竞相降低价格和成本而导致低品质供给占据市场主流）等市场失灵现象的综合体现。由此不难分析得出，“内卷式”竞争，将对高质量发展产生多方面的不良影响。

　　一是对市场预期和市场信心的损害。因为，竞相压价维持市场份额的竞争方式，必然导致企业面临“两难”：不降价则失去市场份额；降价则难以保证质量。可获得的利润越来越微薄。相关主体也就不可能形成向好的信心和预期；二是对供给侧结构性改革成果的侵蚀。“内卷式”竞争，必然导致产能过剩、低水平重复建设、结构同质化等现象的回潮；三是对新兴产业发展空间的抑制。“内卷式”竞争，使得新兴产业尚未发展成熟，就面临着同质化的价格竞争、规模竞争，利润空间大大压缩，其进一步高品质发展的空间也被压缩，而只能在低水平上生存；四是对创新发展动力的制约。由于各产业企业承受“内卷式”竞争压力，在低利润条件下运行，难以保证创新的持续投入，也缺乏持续创新的动力。对消费升级也会形成制约；五是对全国统一大市场形成障碍。不同地区之间的“内卷式”竞争，必然在产品、要素的流动和交易方面设置障碍，会出台竞相“优惠”的低洼政策；六是影响对外经贸高质量发展。“内卷式”竞争的影响，必然会外溢到国际经贸领域。企业之间为获得国际市场份额，也会形成竞相压价销售的倾向。既影响整体的利润和发展空间，也影响了我国企业国际竞争力提升和外经贸高质量发展，还增加了“产能过剩”“倾销”等国际舆论风险。上述各方面，无疑都将对高质量发展产生不良影响，应予以整治。

　　▶▶▶ 积极探索综合整治“内卷式”竞争的有效路径

　　“内卷式”竞争的一个重要成因，是各个经营主体的发展思维过度关注局部利益、短期利益、既有利益，从而抑制了创新和长期发展。综合整治“内卷式”竞争，其根本就是要改变这一发展思维和竞争方式，不能让全社会的发展预期和发展信心，与“内卷式”竞争现象之间，形成一种不良的循环。

　　综合整治“内卷式”竞争的有效路径，要从其形成的背景条件、特征方式、影响后果等方面去探寻。可从以下方面去规范和引导地方政府、企业行为。

　　着力增加发展资源、增加发展机会，消解竞争主体的压力和焦虑。中央经济工作会议提出“采取更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”等举措，就是增加资源、增加发展机会的重要手段。但是，在落实财政货币政策的过程中，须避免资源投向重复基建、同质化产业构建方面，否则反而是强化了“内卷式”竞争。

　　寻求差异化发展路径。企业之间、行业之间、地区之间，要根据各自的主体功能区定位及重大生产力布局、资源及要素禀赋的特点和优势、产业发展基础条件和特点、市场结构的区域特征等方面，挖掘出不同的资源获取途径、发现不同的发展机会，才能摆脱“内卷式”竞争路径依赖。

　　增强协同联动，协同推进政策实施和预期引导。相关部门、领域、地区，要从整个行业的中长期发展趋势和发展利益角度、从供应链和产业链角度，稳定共同的发展基础，谋求做大共同利益，避免零和博弈思维。

　　着眼于创新和长期发展。“采取更加积极的财政政策”，既要有效发挥财政政策对年度发展目标的带动作用，更要将财政投入到有利于推动科技创新和产业创新融合发展、以科技创新引领新质生产力发展的领域。

　　通过规范地方政府和企业行为，共同维护新兴产业的发展空间、共同维护对外经贸领域的发展空间，采取有效措施坚决抑制“内卷式”竞争蔓延到数字经济领域、新能源和绿色产业及其对外经贸领域。